近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《福建省質(zhì)量強省建設綱要》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《福建省質(zhì)量強省建設綱要》主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹黨中央、國務院關于推進質(zhì)量強國建設的決策部署，進一步加快質(zhì)量強省建設，全面提高質(zhì)量整體水平，結(jié)合實際，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策體系，加強全面質(zhì)量管理，聯(lián)動實施質(zhì)量、標準、品牌強省戰(zhàn)略，不斷提升福建產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量，推動福建制造向福建創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、福建速度向福建質(zhì)量轉(zhuǎn)變、福建產(chǎn)品向福建品牌轉(zhuǎn)變，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供質(zhì)量支撐。

（二）主要目標

到2025年，全省質(zhì)量整體水平進一步全面提高，福建品牌知名度和市場占有率穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強省建設取得明顯成效。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強。

——質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力進一步增強，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批國內(nèi)領先、具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平進一步提升。

——品牌建設取得顯著成績。品牌戰(zhàn)略深入實施，中國品牌創(chuàng)建行動深入開展，品牌領軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，打造一批質(zhì)量強省建設標桿，打造一批美譽度高的特色區(qū)域品牌，打造一大批質(zhì)量過硬的福建品牌。

——質(zhì)量基礎支撐能力持續(xù)增強。質(zhì)量基礎設施管理體制機制更加健全，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術服務機構合理布局，計量、標準、認證認可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展水平進一步提升，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎設施集成服務基地。

到2035年，質(zhì)量強省建設基礎更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，福建質(zhì)量和福建品牌綜合實力達到更高水平。

二、重點任務

（一）實施重點產(chǎn)品質(zhì)量提升工程

1.提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，實施糧食質(zhì)量追溯提升行動，扎實推進食品安全放心工程建設專項行動。豐富完善特色食品安全地方標準，推動特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，帶動提升標準化生產(chǎn)能力和水平。落實食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，加強網(wǎng)格化管理，構建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。到2025年，食品抽檢合格率和水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查合格率均達到98.5%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率高于98%。

2.提升藥品質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，加快省食品藥品質(zhì)量檢驗研究院等檢測機構能力建設，加大醫(yī)療器械檢驗基礎設施和儀器設備投入，加快形成覆蓋全省集采中選醫(yī)療器械品種的檢驗能力；力爭2025年省級藥品檢驗檢測機構能力全面達到國家B級標準。加速推進化學原料藥、中藥技術研發(fā)和質(zhì)量標準升級。支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價獎勵。

3.優(yōu)化消費品供給結(jié)構。深入實施消費品“三品”戰(zhàn)略，加快紡織鞋服、食品等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，積極引導企業(yè)增加中高端消費品供給。重點推動福州、泉州、莆田等地紡織鞋服產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導龍頭企業(yè)實施品牌并購、兼并重組，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈上下游品牌。鼓勵食品行業(yè)開發(fā)更貼近新零售特征的個性化、多樣化、品牌化健康營養(yǎng)產(chǎn)品，加快發(fā)展老年食品、嬰幼兒配方食品和滿足特定人群需求的功能性食品，培育特色細分產(chǎn)業(yè)。實施商品市場優(yōu)化升級專項行動，引導日用消費品行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造區(qū)域性日用消費品生產(chǎn)基地、供應基地、集散基地。辦好中國（福建）茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺（福茶網(wǎng)），助力茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加大對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品的監(jiān)管力度。

4.推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。全面實施福建“強制造”計劃，著力打造電子信息、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群、做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。電子信息產(chǎn)業(yè)突出“增芯強屏”延鏈補鏈發(fā)展，加快發(fā)展“芯屏器核”；先進裝備制造產(chǎn)業(yè)突出高端化、智能化發(fā)展，推進裝備數(shù)字化，推廣新能源汽車，推進電動船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范；石油化工產(chǎn)業(yè)突出一體化、精細化發(fā)展，注重“減油增化”，增加高附加值產(chǎn)品；現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)突出品牌化、高附加值發(fā)展，做大做強上游纖維原料產(chǎn)業(yè)，補強中端織造染整關鍵環(huán)節(jié)，豐富下游高端產(chǎn)品供給。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。持續(xù)開展質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”等系列行動，深入實施“十百千萬”工程，重點幫扶工業(yè)園區(qū)，推動重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、重點區(qū)域質(zhì)量水平提升，塑造福建制造新優(yōu)勢。到2025年，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86.5，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在95%以上。

（二）實施重點領域質(zhì)量提升工程

5.提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程。加強技術創(chuàng)新、標準研制、計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術基礎能力建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程。加大重要產(chǎn)品技術攻關力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎制造和協(xié)作配套能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化、多元化。深化5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，提升企業(yè)質(zhì)量管控能力和水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。

6.推動數(shù)字經(jīng)濟質(zhì)量升級。推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，培育5000家以上數(shù)字經(jīng)濟領域科技小巨人、單項冠軍、“瞪羚”、“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)。實施“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新工程和“上云用數(shù)賦智”行動，培育多層次、多元化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持我省傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點行業(yè)加大數(shù)字化資源投入，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進質(zhì)量管理數(shù)字化所需的測量基礎、軟件平臺、數(shù)據(jù)標準、輔助決策工具研究與應用，強化質(zhì)量管理數(shù)字化關鍵業(yè)務場景創(chuàng)新。加強數(shù)字政府建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”優(yōu)化升級，實現(xiàn)一網(wǎng)好辦、跨省通辦，推廣“一件事”集成套餐服務，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重比2020年提高3個百分點。

7.提升海洋經(jīng)濟質(zhì)效。優(yōu)化“一帶兩核六灣多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局，做強福州、廈門兩大海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，加快環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化海上福建建設，迭代實施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，將培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化海洋開發(fā)建設空間布局有機結(jié)合，做大做強綠色石化、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、航運物流、海洋信息等產(chǎn)業(yè)集群。實施海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動，全面優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構，引導發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖品種，促進漁業(yè)增匯，到2025年，全省完成44萬口傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排改造，31.8萬畝貝藻類筏式養(yǎng)殖泡沫浮球改造，新建888口深水抗風浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱。有序推進海上風電開發(fā)，建設福州江陰等海上先進風電裝備園區(qū)。進一步實施海洋漁船“寬帶入海”工程，推動建設重點海洋信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增一批省級以上涉海創(chuàng)新平臺，建成我國科技興海重要示范區(qū)。“十四五”期間，全省海洋生產(chǎn)總值年均增長率8%以上。

8.加快綠色經(jīng)濟發(fā)展。實施綠色低碳技術創(chuàng)新行動，組織實施綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，加快相關標準制定修訂。開展清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點，持續(xù)推動綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造體系建設，推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算地方標準體系和應用制度體系，著力打響“武夷山水”、“木蘭溪”、“紅古田”、“下鄉(xiāng)的味道”等生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。推進碳排放權、排污權、用水權等資源環(huán)境權益交易市場建設，構建金融支持綠色低碳發(fā)展的長效機制，穩(wěn)步擴大綠色信貸規(guī)模。實施森林質(zhì)量精準提升工程，增強森林碳匯能力。實施國土空間生態(tài)修復標準體系，加快推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。推進“電動福建”建設，加快新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推廣綠色出行方式。到2025年，累計創(chuàng)建省級以上綠色園區(qū)15個、綠色工廠150家；新能源產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到1000億元。

9.提升文旅經(jīng)濟品質(zhì)。堅持以文塑旅、以旅彰文，建設全域生態(tài)旅游省。重點打造“紅軍長征起點”等一批紅色品牌，建設龍巖、三明長征國家文化公園。豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，新建設一批全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村。推動廈門園林植物園等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持龍巖永定創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。新評定一批4A級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)。通過開展線上線下文化交流和旅游推介活動，加強對福建優(yōu)質(zhì)文旅品牌項目的宣傳和推廣。發(fā)揮以“放心游福建”服務承諾為核心的綜合監(jiān)管機制作用，持續(xù)規(guī)范和整治旅游市場秩序，提升旅游服務品質(zhì)。到2025年，推動福州、廈門、泉州等爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，實現(xiàn)“縣縣有4A、市市有度假區(qū)”，形成一批優(yōu)質(zhì)旅游服務品牌，旅游市場更加規(guī)范有序，消費環(huán)境明顯改善。

（三）實施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展工程

10.爭創(chuàng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。實施新時代山海協(xié)作，發(fā)揮福州、廈門、泉州等沿海地區(qū)質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領帶動作用，引導山區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢，促進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合區(qū)位、資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展空間，實行差異化發(fā)展，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。依托國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺，積極打造技術、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成一批國內(nèi)領先的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

11.打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展標桿。深化質(zhì)量強市、縣（區(qū)）和質(zhì)量強園建設，積極開展質(zhì)量強國標桿城市、全國質(zhì)量強市示范城市、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等區(qū)域質(zhì)量品牌申報創(chuàng)建活動，建立政府、園區(qū)、企業(yè)、社會組織等共同促進質(zhì)量品牌提升的有效機制。聚焦重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關鍵質(zhì)量指標，以品牌帶動提升區(qū)域質(zhì)量競爭力。到2025年，爭創(chuàng)10個以上國家級區(qū)域質(zhì)量發(fā)展標桿。

（四）實施福建建造質(zhì)量提升工程

12.強化工程質(zhì)量保障。全面落實各方主體工程質(zhì)量責任，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。推進工程質(zhì)量管理標準化，嚴格建筑材料、構配件、設備進場檢驗和施工工序、項目驗收，提高全過程質(zhì)量管控水平。推進監(jiān)管信息化建設，實現(xiàn)所有受監(jiān)項目納入平臺在線監(jiān)管、所有檢測報告在線監(jiān)測、所有工地在線監(jiān)控。推動智慧工地建設試點工作，通過施工現(xiàn)場“人、機、料、法、環(huán)”等關鍵要素信息互聯(lián)互通，促進提升質(zhì)量管理信息化、智能化水平。健全完善工程建設招標投標制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審。激勵項目微創(chuàng)新，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。到2025年，質(zhì)量安全管控體系基本健全，工程質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。

13.提高建筑材料質(zhì)量水平。加快開發(fā)新型綠色建材產(chǎn)品，推進精深加工高附加值建筑飾面石材發(fā)展，發(fā)展高端定制、智慧型衛(wèi)生陶瓷和水暖產(chǎn)品、特種水泥產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建設全國重要建材生產(chǎn)基地。實施《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，提高新建建筑中綠色建材的應用比例。積極推廣裝配式建筑，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比達到100%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到35%以上。

14.提升工程品質(zhì)。推進智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，積極推廣先進建造設備以及物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、人工智能等新技術在工程項目中集成創(chuàng)新應用。深化建筑信息模型（BIM）技術應用，提升建筑設計、施工、運營維護協(xié)同水平。推進公共無障礙設施品質(zhì)提升行動，積極創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)。推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害系統(tǒng)治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水“同水質(zhì)、同服務”。到2025年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭達到2萬億元，大中型水利項目建設管理基本實現(xiàn)智能化，水利建設質(zhì)量考核保持全國A級優(yōu)秀行列。

（五）實施服務業(yè)質(zhì)量提升工程

15.提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化高端化水平。推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，引導和支持制造業(yè)企業(yè)從主要提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品＋服務”轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)企業(yè)以一產(chǎn)為主向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務，提高重點行業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)、綜合集成能力。重點培育具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力的大型服務平臺企業(yè)。推動物流、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快建設福州、廈門國家物流樞紐，統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展，鼓勵福州、廈門、泉州、平潭建設各具特色的金融集聚區(qū)。加快跨境電商貿(mào)易創(chuàng)新，推進福州、廈門、漳州、泉州、莆田、龍巖等跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務，提升工業(yè)設計、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權、質(zhì)量管理咨詢等科技服務水平。加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施和集配中心建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全品類服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，打造一批產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈。到2025年，力爭創(chuàng)建全省年交易額超1000億元的互聯(lián)網(wǎng)平臺達2個以上。

16.促進生活服務和公共服務提檔升級。積極培育體育賽事活動，豐富體育賽事產(chǎn)品和服務有效供給。促進商貿(mào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。加快構建高質(zhì)量教育體系，推進基礎教育公平、公益、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設一流大學和一流學科。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，持續(xù)豐富公共文化服務供給。實施促進閩菜繁榮三年行動，創(chuàng)建500家以上“閩菜館”。積極培育和引入家政龍頭企業(yè)，大力開展職業(yè)技能培訓，推動酒店業(yè)、物業(yè)、康養(yǎng)機構等與家政服務企業(yè)融合發(fā)展。加快健康福建建設，健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復、健康管理、心理咨詢等服務業(yè)發(fā)展，努力為群眾提供全生命周期的衛(wèi)生健康服務。支持縣級養(yǎng)老服務機構建設改造，將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面區(qū)域養(yǎng)老服務中心建有率達到60%，建設1000個以上長者食堂。

（六）實施品牌強省戰(zhàn)略工程

17.打造質(zhì)量強省建設標桿。深入實施以爭先創(chuàng)優(yōu)為核心的品牌戰(zhàn)略，推進中國品牌創(chuàng)建行動，打造一批中國精品和“百年老店”。大力實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等為主體的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系，培育形成一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，打造一批專注于細分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術或工藝領先、單項產(chǎn)品市場占有率位居全國前列、抗風險能力強的制造業(yè)單項冠軍。到2025年，培育打造中國質(zhì)量獎（含提名獎）10個次、中國標準創(chuàng)新貢獻獎30個、福建省政府質(zhì)量獎（含提名獎）75個次、省級工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿90個、省級單項冠軍企業(yè)300家、福建老字號160個。

18.打響“福”字號品牌。進一步打響“清新福建”、“福”文化等品牌，積極開發(fā)兼具藝術性和實用性、適應現(xiàn)代生活需要、符合市場消費需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。高質(zhì)量發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，大力推進全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登錄工作，積極引導開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，到2025年，培育打造“福”字號優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌180個、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌90個。充分發(fā)揮我省地理優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和引導市場主體提高質(zhì)量和效益，加大創(chuàng)新力度，著力打造福茶、福酒、福裝、福鞋、福漁、福果、福菜、福稻、福菌、福九味等價值清晰、形象統(tǒng)一、品質(zhì)可靠的“福”字號公共品牌；加強宣傳推廣，持續(xù)擴大“全閩樂購”影響力，促進福品閩貨、萬福商旅等優(yōu)質(zhì)“福”字號商品走向全國、走向世界。

19.做強福建建造品牌。構建現(xiàn)代工程建設質(zhì)量管理體系，促進建筑工程品質(zhì)提升，積極培育優(yōu)質(zhì)工程獎，提升福建建造品牌影響力。發(fā)揮平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范項目引領作用，帶動實施精細管理和精品建造，培育一批具有福建特色的項目。“十四五”期間，培育打造魯班獎15個、國家優(yōu)質(zhì)工程獎30個、閩江杯300個。到2025年，力爭再獲大禹獎3個。

（七）實施質(zhì)量基礎設施建設支撐工程

20.提升標準技術支撐能力。全域推進標準強省建設，著力建設多層次、高水平、高質(zhì)量標準體系。加強農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)地方標準制定修訂，強化制標用標，每年遴選推薦25個以上以提質(zhì)為導向的綠色標準和引領產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)質(zhì)標準。實施“標準化＋”行動，為新興產(chǎn)業(yè)提供標準技術支撐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。探索兩岸標準融合發(fā)展新路。支持組建貿(mào)易標準聯(lián)盟，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等國際標準研究，推動更多國際國內(nèi)標準組織工作機構落戶福建，打造國際標準化交流平臺。強化技術性貿(mào)易壁壘應對，推進“同線同標同質(zhì)”和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動一般性產(chǎn)品、服務標準逐步由市場自主制定。到2025年，新增主導和參與制定修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準1800項，制定地方標準300項，新增符合市場和創(chuàng)新需求的團體標準500項、自我聲明公開的企業(yè)標準33000項，標準化服務業(yè)基本適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，標準化發(fā)展水平全國領先。

21.加強現(xiàn)代先進測量測試體系建設。實施制造業(yè)計量能力提升工程，加強產(chǎn)業(yè)計量測試中心和重點實驗室建設，開展計量測試技術和測量方法研究，推進國家光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（廈門）、國家城市能源計量中心（福建）和國家蒸汽流量計產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（福建）建設，推進省力值計量測試重點實驗室建設。完善計量標準體系架構，建立社會公用計量標準、部門行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主體，布局合理、層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施體系。加強社會公用計量標準的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。實施計量標準能力提升工程，推進各級各類社會公用計量標準技術改造和升級換代，到2025年，我省社會公用計量標準超過2400項。

22.強化認證檢測服務能力建設。深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，支持企業(yè)導入各類管理體系并開展認證活動，推動先進質(zhì)量管理標準和方法全領域延伸。推進綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用工作，推動社會采信綠色建材產(chǎn)品認證結(jié)果。推動檢驗檢測認證機構為企業(yè)提供產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期“一體化”解決方案。打造若干個國內(nèi)一流檢驗檢測認證機構，支持各地爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)。到2025年，爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)2個。

23.建設一批高水平質(zhì)量技術機構。推動高校、科研院所、質(zhì)檢中心、技術標準創(chuàng)新基地和專業(yè)技術創(chuàng)新中心等承擔質(zhì)量標準基礎科學與應用研究，研究解決質(zhì)量創(chuàng)新、安全風險管控、質(zhì)量治理等方面的重要問題，加快質(zhì)量科研成果轉(zhuǎn)化。重點推動國家加工食品質(zhì)量檢驗檢測中心（福州）建設毒理實驗室，建設國內(nèi)一流的茶葉質(zhì)量與安全重點實驗室，推動建設電磁兼容安全評價技術重點實驗室和國家智能裝備質(zhì)量檢驗檢測中心；高標準建設石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心（古雷特種設備綜合保障基地）、國家特種機器人質(zhì)檢中心、福建省專用車質(zhì)檢中心、福建省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)計量測試中心、福建省海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心。到2025年，爭取實現(xiàn)國家質(zhì)檢中心達到24個，國家市場監(jiān)管重點實驗室達到2個。

24.提升知識產(chǎn)權綜合服務和保護能力。高效運營“知創(chuàng)中國”、“知創(chuàng)福建”線上線下知識產(chǎn)權公共服務平臺，推動平臺向“智慧運營＋大數(shù)據(jù)”縱深發(fā)展。開展地理標志與專利、商標等多類型知識產(chǎn)權協(xié)同運用，支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實踐，高質(zhì)量推動地理標志運用促進工程重點項目建設。持續(xù)完善知識產(chǎn)權服務“最多跑一地”創(chuàng)新范式，推進各地“知創(chuàng)福建”分平臺和工作站建設，推動數(shù)據(jù)資源開放共享和服務聯(lián)動，提升便民利民服務水平。健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產(chǎn)權行政保護體系。強化和規(guī)范基層知識產(chǎn)權執(zhí)法，建立健全行政保護技術調(diào)查官制度，建設全省統(tǒng)一的技術調(diào)查官專家數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。健全司法保護與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。加強國家級知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心建設和運行，構建省、市、縣三級知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系，完善知識產(chǎn)權全鏈條保護機制。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，完善海外知識產(chǎn)權風險預警和應對指導工作機制，完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護格局。到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量力爭達到10件，有效注冊商標數(shù)、地理標志證明商標分別達到250萬件、700件。

25.打造質(zhì)量基礎設施集成服務基地。推進質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，建立健全質(zhì)量基礎設施運行機制，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素統(tǒng)籌建設與協(xié)同服務，推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享，支撐中小微企業(yè)、民營企業(yè)質(zhì)量升級，推動產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。推動高校和科研院所重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享。鼓勵企業(yè)非財政性資金建設、購置的科研設施儀器向社會開放服務，更好服務市場需求。加大質(zhì)量基礎設施能力建設投入，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎設施建設。

（八）實施質(zhì)量治理現(xiàn)代化工程

26.推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，引導企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的經(jīng)營理念，積極開展質(zhì)量強企活動，推廣卓越績效等先進質(zhì)量管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系，加強企業(yè)供應鏈質(zhì)量協(xié)同管控。廣泛開展政府質(zhì)量獎獲獎組織經(jīng)驗分享活動。引導企業(yè)加強數(shù)字經(jīng)濟的質(zhì)量管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以遠見卓識的領導力為引領，不斷創(chuàng)造更具特色的卓越質(zhì)量經(jīng)營管理的新方法、新經(jīng)驗。引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，積極應用新技術、新工藝、新材料組織生產(chǎn)、經(jīng)營。支持有條件的企業(yè)建立技術中心、工程中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā)、設計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。引導企業(yè)加強全員質(zhì)量教育，建設質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術能手隊伍，完善企業(yè)首席質(zhì)量官制度，到2025年，累計公益培訓企業(yè)首席質(zhì)量官10000名。

27.健全質(zhì)量政策制度。鼓勵各市、縣（區(qū)）按有關規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。鼓勵金融機構支持企業(yè)提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新專利權、商標權等知識產(chǎn)權融資產(chǎn)品，強化對質(zhì)量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持上市、掛牌企業(yè)通過再融資、并購重組等方式進行質(zhì)量改進，鼓勵私募股權基金投向質(zhì)量創(chuàng)新、技術改造的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫助企業(yè)強化技術改進、創(chuàng)新升級。將質(zhì)量教育納入全民教育體系，支持高校加強質(zhì)量相關學科建設和專業(yè)設置，完善質(zhì)量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度。

28.強化質(zhì)量科技支撐。持續(xù)推進科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，高水平打造省創(chuàng)新實驗室體系，加快建設6家省創(chuàng)新實驗室，籌建海洋領域省創(chuàng)新實驗室，在相關領域爭創(chuàng)國家實驗室福建基地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善高新技術企業(yè)成長加速機制，實施高新技術企業(yè)“雙倍增”專項行動、100家重點企業(yè)創(chuàng)新計劃和龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”專項行動，力爭到2025年國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破10000家。支持省內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所和技術服務機構等，共建產(chǎn)學研聯(lián)合體、新型研發(fā)機構和研發(fā)創(chuàng)新平臺等，共同開展科技研發(fā)、聯(lián)合攻關和成果轉(zhuǎn)化。加強質(zhì)量領域基礎性、原創(chuàng)性研究，推動質(zhì)量技術攻關，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關項目。

29.提升質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，探索開展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管，推動實施差異化、精準化監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領域，依法實施嚴格監(jiān)管。構建產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測防控新體系，整體提升福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控協(xié)作網(wǎng)，全面拓展監(jiān)控協(xié)作功能和監(jiān)測站點覆蓋面。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，實行“四式”抽查和“四個一批”精準抽查新模式，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。全面加強檢驗檢測認證監(jiān)管，督促檢驗檢測機構落實主體責任。健全產(chǎn)品召回管理體制機制。完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制，提高進出口商品質(zhì)量安全風險治理能力和治理水平。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的打擊力度。組織開展網(wǎng)劍行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售侵權假冒偽劣商品等行為。

30.深化質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎、政府主導、社會各方參與的多元治理機制。動員各地區(qū)、各行業(yè)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，全方位推進質(zhì)量提升。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，開展各類青年職業(yè)技能競賽及交流活動，提升青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理、質(zhì)量技術等服務，及時反映企業(yè)與消費者質(zhì)量需求，促進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。強化品牌意識，發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質(zhì)量理念、講好福建品牌故事，曝光一批侵害群眾利益的典型案例，引導消費者樹立綠色、健康、安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)福建質(zhì)量文化特色的影視和文學作品。用好福建干部網(wǎng)絡學院等平臺，開設質(zhì)量強省建設專題專欄，加強領導干部質(zhì)量法律知識培訓。以“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的良好氛圍。

三、組織保障

（一）加強黨的領導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強質(zhì)量強省工作統(tǒng)籌，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，聯(lián)動實施質(zhì)量、標準、品牌強省戰(zhàn)略。

（二）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強省建設列入重要議事日程，加大投入力度，采取有力措施加快推進本地區(qū)質(zhì)量強市、縣（區(qū)）建設。各地各有關部門要結(jié)合實際，將本綱要主要任務與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，同步推進，相互配合，強化工作合力，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務落地見效。

（三）完善考核機制。加強質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內(nèi)容。對在本綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰。強化綱要實施評估，省市場監(jiān)管局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向省委和省政府請示報告。

轉(zhuǎn)載自：福建日報