中施企協(xié)字〔2020〕36號(hào)

各施工企業(yè)，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的一系列重要指示，落實(shí)在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，指導(dǎo)企業(yè)在疫情防控形勢(shì)下推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，取得新的成績(jī)。最近，中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)在前期調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)的形式，與陜建一建、湖南五建、山西四建、中建三局一公司、中鐵十二局建安、中億豐建設(shè)、寶業(yè)建設(shè)、中國華西、內(nèi)蒙古潤(rùn)得等會(huì)員企業(yè)進(jìn)行座談交流，聽取主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，分析新冠疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，研討如何用好國家經(jīng)濟(jì)政策助力企業(yè)發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合回應(yīng)企業(yè)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，現(xiàn)提出如下意見。

一、始終堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的信念信心

新冠疫情發(fā)生后，廣大施工企業(yè)緊急行動(dòng)，做好自身防護(hù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取了一系列行之有效的措施推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的應(yīng)變能力、免疫能力、抗壓能力和負(fù)壓能力。同時(shí)，受疫情沖擊影響而產(chǎn)生的用工成本增加、項(xiàng)目工期延長(zhǎng)、供應(yīng)保障困難、資金周轉(zhuǎn)不開等諸多矛盾和問題，或多或少地使企業(yè)產(chǎn)生一些畏難情緒。因此，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須提振新的士氣，堅(jiān)定發(fā)展信心。 

一是從黨中央、習(xí)總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)定信心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)〉靡磺袆倮母颈ＷC。新冠疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，在較短時(shí)間內(nèi)遏制疫情蔓延，取得決定性成果，彰顯了黨中央、習(xí)總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越。疫情遏制后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，多次研究部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。幾個(gè)月來的實(shí)踐證明，黨中央的一系列決策部署英明正確，在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上舉措實(shí)、落地快，彰顯了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。我們有理由堅(jiān)信，在黨中央、習(xí)總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央決策部署抓下去，干下去，就一定能夠取得企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新勝利。

二是從行業(yè)發(fā)展的廣闊前景中堅(jiān)定信心。基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)面貌、提升人民生活水平中處于特別重要的地位。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為工程設(shè)施建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。特別要看到，我國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性強(qiáng)，消費(fèi)群體多，內(nèi)需旺盛，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件。盡管疫情的發(fā)生帶來一定影響，但工程建設(shè)行業(yè)廣闊的市場(chǎng)前景沒有變，支撐行業(yè)發(fā)展的基本條件沒有變，只要我們化危為機(jī)，迎難而上，就一定能夠贏得光明前景。

三是從企業(yè)的自身實(shí)力中堅(jiān)定信心。許多施工企業(yè)有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)和輝煌的奮斗歷程，與祖國發(fā)展同呼吸共命運(yùn)，在長(zhǎng)期的改革發(fā)展中，打造了一支講政治、有理想、有激情、懂技術(shù)、善管理的人才隊(duì)伍，積累了應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的豐富經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)這次疫情“大考”，從抗疫到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在反應(yīng)速度、資源調(diào)配、生產(chǎn)組織等方面都展示了企業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力，展示了企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也展示了廣大職工的素質(zhì)能力和覺悟境界，這是企業(yè)戰(zhàn)勝困難、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最大本錢。

二、重視用足、用好黨和國家的相關(guān)政策

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院及各地政府圍繞支持疫情防控、有序推動(dòng)復(fù)工生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列政策措施，產(chǎn)生了良好效應(yīng)。這些政策的實(shí)施使企業(yè)添活力，工人得實(shí)惠。實(shí)踐證明，用足用好相關(guān)政策是企業(yè)化危為機(jī)、借勢(shì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>

用好政策，要深入研究、準(zhǔn)確把握政策。黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力；強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策；繼續(xù)減稅降費(fèi)，減租降息，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體金融支持；號(hào)召國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)，等等。在各地出臺(tái)的紓困惠企政策中，都涉及到金融、稅務(wù)、生產(chǎn)等多個(gè)方面，企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，逐條逐項(xiàng)領(lǐng)會(huì)，找準(zhǔn)用足用好政策的“發(fā)力點(diǎn)”。

用好政策，要加大統(tǒng)管協(xié)調(diào)力度。從政策制定到落地實(shí)施，需要報(bào)情況、走流程、辦手續(xù)，有的還要對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌統(tǒng)管，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)的順暢“對(duì)接”。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T及金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等單位的對(duì)接，保持信息通暢、協(xié)調(diào)順暢。要通過溝通協(xié)調(diào)，了解政策惠及企業(yè)的條件要求、操作步驟等，增強(qiáng)申請(qǐng)優(yōu)惠的針對(duì)性、實(shí)效性；通過溝通協(xié)調(diào)，積極為當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門提出意見建議，使優(yōu)惠政策的制定調(diào)整有利于施工企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政策紅利的最大化。

用好政策，要以合規(guī)合法為前提。堅(jiān)持在法規(guī)政策的框架內(nèi)行動(dòng)，不搞違規(guī)操作，讓落地的每一筆資金、每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)優(yōu)待都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

三、努力將企業(yè)發(fā)展融入國家和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，滿足國內(nèi)需求將成為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為施工企業(yè)，研究問題，謀求發(fā)展，必須思考和立足國家和社會(huì)發(fā)展的大背景，做到“同頻共振”，善抓機(jī)遇。

一是融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)以及黃河流域生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌推進(jìn)，都已經(jīng)和正在釋放地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。從國際看，“一帶一路”倡議的踐行也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的定位不同，建設(shè)目標(biāo)不同、建設(shè)項(xiàng)目不同，對(duì)施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的要求也不相同。作為企業(yè)，要認(rèn)真研究在區(qū)域發(fā)展中需要什么，自身的優(yōu)勢(shì)是什么，從而確定企業(yè)能夠做什么，做成什么。

二是加大新基建領(lǐng)域投入。國務(wù)院關(guān)于保持加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的部署要求，明確聚焦鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，將建設(shè)一大批重大項(xiàng)目；2020年政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施疊加信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等要求，建設(shè)新一代智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施和新能源基礎(chǔ)設(shè)施。廣大施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合的發(fā)展機(jī)遇，參與構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營效益。

三是積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。當(dāng)前，由于國際疫情仍在繼續(xù)，工程建設(shè)供應(yīng)鏈流動(dòng)出現(xiàn)了一些新的情況。廣大施工企業(yè)要在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，努力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵材料的保障能力。我國經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。施工企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)近年來參與“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好走出去、走上去、走進(jìn)去的大文章，努力在國際市場(chǎng)上有所作為。

四、堅(jiān)持扭住高質(zhì)量發(fā)展要求不放松

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的根本要求。越是在疫情防控、企業(yè)面臨諸多困難的情況下，越要保持高質(zhì)量發(fā)展定力，將高質(zhì)量發(fā)展要求融入企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貫穿企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然，也是施工企業(yè)發(fā)展必須跨越的一個(gè)關(guān)口。新冠肺炎疫情和近期南方洪災(zāi)再次啟示,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共生。要自覺把綠色發(fā)展理念融入到工程施工全過程，建立涵蓋綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)維、綠色建材等方面的技術(shù)體系，加速新型建造技術(shù)、工藝和環(huán)保新材料的普及與綜合利用，建造更多質(zhì)優(yōu)、適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的優(yōu)質(zhì)工程，從根本上形成綠色生態(tài)的工程建設(shè)發(fā)展模式。

二是堅(jiān)持安全發(fā)展。安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，也是施工企業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。突如其來的新冠疫情不同程度地影響了工程建設(shè)進(jìn)度,對(duì)施工企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成帶來了壓力，也使企業(yè)對(duì)安全管理的難度和壓力增大。越是在這種情況下，越要保持清醒頭腦，始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，科學(xué)處理好安全與速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系,建立健全工程項(xiàng)目合理工期的評(píng)估、論證，尊重自然規(guī)律，規(guī)范生產(chǎn)程序，用好科技手段，優(yōu)化組織實(shí)施，多管齊下確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

三是堅(jiān)持有效益的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展前景，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。企業(yè)面臨的困難越多，越要在效益問題上精打細(xì)算，精準(zhǔn)施策，防止粗放經(jīng)營、疏于管理和質(zhì)量問題影響企業(yè)的效益和發(fā)展。新形勢(shì)下，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素、資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)新管理等，提高企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。本著對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)適合高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高民生水平的同時(shí)，贏得企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。要注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效益發(fā)展的同時(shí)，履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

五、要在提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫

疫情是一次“大考”，對(duì)企業(yè)作了一次全方位的檢視。能不能經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗(yàn)，最終靠的是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為施工企業(yè)，無論是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都須在練好“內(nèi)功”上下功夫。

一是努力錘煉和掌握“殺手锏”。商場(chǎng)如同戰(zhàn)場(chǎng)，落后就會(huì)被動(dòng)，就要挨打，而要贏得主動(dòng)，就必須要擁有自己的 “拳頭”產(chǎn)品。實(shí)踐證明，凡是在技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理等方面有獨(dú)到之處、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，其經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益都比較平穩(wěn)，經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗(yàn)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)全球工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，將優(yōu)勢(shì)資源整合到戰(zhàn)略目標(biāo)上，提高自主創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重要裝備上擁有一席之地，努力實(shí)現(xiàn)你無我有、你有我優(yōu)，形成自己獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)、獨(dú)有的技術(shù)、獨(dú)有的產(chǎn)品等等，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

二是不斷提高經(jīng)營管理水平。施工企業(yè)要針對(duì)勞動(dòng)力成本不斷提高，建材、物流、融資等成本居高不下，企業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱的經(jīng)營環(huán)境和市場(chǎng)壓力，做足做好經(jīng)營管理的大文章，以更加前瞻的思維、更加科學(xué)的理念、更加高效的運(yùn)作機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。要在企業(yè)管理中重視誠信經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營，培養(yǎng)法治意識(shí)、契約精神和守約觀念。要樹立經(jīng)營管理的大格局、大視野，發(fā)揮和用好工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，抓住推廣運(yùn)用工程總承包模式的契機(jī)，推動(dòng)建立與關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，與科研院所、企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)單位的合作，探索掌握先進(jìn)管理技術(shù)、管理模式和管理辦法，提高資源配置能力，壯大自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是切實(shí)注重人才的培養(yǎng)使用。人才是企業(yè)發(fā)展的根本，誰擁有一流的人才隊(duì)伍，誰就擁有了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。施工企業(yè)不僅要鍛造和擁有高端人才隊(duì)伍、專門人才隊(duì)伍，還要在提高施工人員素質(zhì)上下功夫，尤其要加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的培養(yǎng)使用。要利用勞務(wù)實(shí)名制管理、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立適合企業(yè)自身發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)用工隊(duì)伍，避免“年年招新人，年年是新手”、“今年培養(yǎng)明年走，技能人才年年缺”的狀況。要立足自身實(shí)際，完善激勵(lì)機(jī)制，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感、獲得感。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)

2020年8月5日  

轉(zhuǎn)載自：中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)